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七星关区获国务院表扬

在国务院办公厅11月底发布的《对国务院第五次大督查发现的典型经验做法给予表扬的通报》中,毕节市七星关区以“创新引领土地节约集约利用”的做法名列其中。

“五岭逶迤腾细浪,乌蒙磅礴走泥丸。”地处乌蒙山脉腹地的贵州省毕节市七星关区,属于典型的喀斯特地区,山谷纵横交错,地表支离破碎,土地资源极为有限。数据显示:该区有人口165万,而耕地仅有204.98万亩,人均仅1.125亩。

而另一方面,随着城镇化的加速发展,用地量急剧增长;同时,农业发展的耕地不能减少,生态建设上林地、草地要保障,易地扶贫搬迁建设用地不能缺。

面对国土资源“两难局面”和“双重压力”,七星关区走“科技国土”创新管理路子,从土地、矿产、测绘、地灾防治等方面融入科技化、信息化管理手段,按照“整合资源、盘活存量,统一规划、集约用地”的原则,以土地利用总体规划为依据,以保护资源和保障发展为目标,坚持最严格的耕地保护和节约用地制度,创新机制,多措并举,土地节约集约利用成效显著,被原国土资源部评为“2016年国土资源利用节约集约模范县区”。

值得一提的是,在推进土地节约集约利用过程中,毕节市七星关区从土地资源管理机制创新、制度创新、技术创新、管理创新四个方面入手进行积极探索,探索走出了一条具有当地特色的节约集约利用新路径。其中,在机制创新方面,毕节市七星关区建立“国土110”联合执法机制、“公益诉讼协作”机制、“战略合作”机制,进一步规范土地资源开发秩序,加强生态环境及资源保护领域的公共利益安全,弥补专业技术力量的不足。

在制度创新方面,制定宅基地管理办法、制定“占补平衡”奖励制度、整合职责共管国土资源,进一步明晰职责和任务,切实促进土地节约利用。在技术创新方面,探索运用大数据手段,建设国土资源综合管理系统。通过国土资源管理移动终端应用软件和42个乡镇(街道)部署手持终端,实现数据采集离线存储,在线发送,有效调控巡查密度。在千亩坝区、基本农田重点保护区、生态红线保护区进行远程视频监控,辅以手持终端,实现可视化管理。

在管理创新方面,探索“人地挂钩新模式”。对于因拆除旧房和整村整组搬迁而腾出的农村集体建设用地和宅基地,全部优先纳入城乡建设用地增减挂钩项目进行复垦,宜耕则耕,宜林则林。同时,将零星安置变集中安置,从根本上改变土地粗放利用,引领走土地节约集约利用的路子。

贵州省自然资源厅党委书记、厅长周文表示,将以此次国务院办公厅通报为契机,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,为全省经济高质量发展提供资源要素支撑,搞好节约集约模式、技术、制度和管理创新,提升资源节约和综合利用水平。(彭银)

(责编:陈晶晶、陈康清)

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